保定著重實施7項舉措加快推進農業農村現代化，讓農村更美 讓農業更強
航拍的易縣南城司鄉桑園村蘑菇大棚。桑園村利用山區優勢發展香菇產業，先后建成四季大棚23個、高標準發菌棚6個，吸納周邊5個村近400戶貧困戶入股，助力農民增收。
今年，阜平縣大道農業生態示范園區長期用工約500人，高峰時期能達到800多人，帶動周邊人均年增收1.3萬元。
市級以上農業產業化龍頭企業達到275家，實現銷售收入近900億元；建成50家太行山農業創新驛站，農業科技創新驅動能力穩步提升；9個脫貧縣的脫貧戶均實現2個以上高質量產業收益全覆蓋……今年，保定市以推進農業供給側結構性改革為主線，著重實施7項舉措加快推進農業農村現代化，提高農業質量效益和競爭力，為實施鄉村振興戰略夯實基礎。
健全完善機制。構建橫向部門協作、縱向上下聯動的推進工作體系，全力推動鄉村振興。確定“12345”工作思路，即圍繞全面建成小康社會“1個目標”，突出項目和示范建設“2個重點”，實施保供給工程、調結構工程、補短板工程“3大工程”，深化農村土地、農村集體產權制度、規范農村產權流轉交易市場、培育壯大新型經營主體“4項改革”，健全組織領導、清單管理、包聯指導、宣傳引導、督導考核“5項機制”，深入推進鄉村振興戰略實施。統籌推進，堅持分類指導，9個貧困縣與脫貧攻堅相結合，環雄安新區的縣與白洋淀上游流域治理結合、環京津的縣與對接京津相結合，統籌推進鄉村振興戰略實施。
突出穩產保供。面對新冠疫情風險挑戰，科學統籌疫情常態化防控和農業農村經濟發展，夯實農業基礎，確保糧食等重要農產品有效供給。著力在穩定播種面積和加強田間管理、農技服務上下功夫，抓好高標準農田建設和節水農業，鞏固提升糧食產能。加快恢復生豬產能，落實各項扶持政策，積極引導生豬養殖企業在西部山區建場，加快產能恢復，今年前三季度全市生豬存欄177.67萬頭，同比增加18.52%，年底恢復到正常年份的85%以上。保障“菜籃子”供給，圍繞保供給、穩市場，強化田間管理、技術服務和產銷對接，前三季度，全市蔬菜及食用菌總產量226.7萬噸，同比增加2.8%。
推進供給側結構性改革。對接京津和雄安新區市場需求，堅持綠色發展、創新發展、高質量發展，優化調整結構，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業“四個農業”，增強高端農產品供給能力。以50家太行山農業創新驛站為載體，引領帶動蔬菜、食品加工、文創等10大類35個特色農業產業發展，轉化、應用和推廣700多項新技術、新成果、新品種，科技貢獻率達到80%以上。實施病蟲害綠色防控技術，減少農藥使用量；實施測土配方精準施肥、新肥料引進推廣及高效施肥技術，減少化肥使用量；實施地下水壓采、節水灌溉、農藝節水，減少農業用水；實施農業廢棄物資源化利用工程，提高畜禽糞污資源化、農膜回收等利用率以及農獸藥包裝回收處置率。推進農產品質量安全縣創建，推行農業標準化生產，實行食用農產品合格證制度，完善農產品質量安全追溯體系，全市農業標準化生產覆蓋率達到71.8%，高于全省指標1.8個百分點。加強綠色食品認證指導工作，推動區域公用品牌建設，今年保定蘋果獲國家地理標志證明商標、易縣磨盤柿獲國家級區域公用品牌。
做強扶貧產業。堅持把發展產業作為全面打贏脫貧攻堅戰的強有力支撐、促進脫貧攻堅與鄉村振興銜接的有效途徑，形成了特色農業、高效林果、綠色能源、旅游休閑、家庭手工業、電子商務等六大扶貧產業，脫貧戶產業覆蓋率由2015年不足4成，提升到目前的2個以上高質量產業收益全覆蓋，8個國定貧困縣農業總產值由2015年的168.09億元增長到2019年的232.75億元，農村居民人均可支配收入由2015年的6307元增長到10253元，扶貧產業成為全市消除區域性整體貧困的“助推器”和“發動機”。
抓好環境整治。堅持建管并重，扎實推進農村“廁所革命”、垃圾治理、污水治理、村容村貌提升等10個專項行動，圓滿完成農村人居環境整治三年行動任務。分類推進農村廁所改造，改造各類無害化和衛生廁所41.79萬座，建設農村公廁1448座。深入推進農村生活垃圾治理，新建或擴建焚燒發電、填埋及其他垃圾處理設施8座，建設鄉鎮轉運站點1203個，5099個村莊實現“村收集、鄉鎮轉運、縣集中處理”。梯次推進農村生活污水治理，堅持集中處理與分散治理相結合，完成污水治理村764個、管控村4391個。改造提升村容村貌，全市所有村基本完成“五清三建一改”任務，村莊硬化、綠化、亮化、美化水平進一步提升。
強化典型示范。印發《保定市鄉村振興示范創建方案》，啟動30個示范區、30條示范線、600個以上示范村建設，示范區覆蓋所有縣(市、區)、示范村覆蓋所有鄉鎮。明確創建標準，示范區按照15條標準創建，示范線依照11條標準打造，示范村遵照21條標準建設。規范化、制度化創建，實施市、縣、鄉三級領導包聯制度，市級領導包聯示范區、縣級領導包聯示范線、鄉鎮領導包聯示范村；建立季調度、年度觀摩、年終考核制度；組織開展評比，落實獎勵制度。工程化、項目化推進，鄉村振興示范創建實施八大行動，推進25項重點，今年投資近20億元，推動鄉村振興示范區建設。在產業發展方面，重點實施一批現代農業園區、太行山農業創新驛站、休閑度假等產業振興項目；在人居環境整治方面，重點實施一批農村改廁、污水治理、垃圾治理、道路硬化等民生項目；在鄉村文化建設方面，重點實施一批文明村鎮創建、繪制文化墻等鄉風文明建設項目；在鄉村治理方面，重點實施一批農村綜合服務站建設、農村基層組織建設等組織振興項目。
深化農村改革。堅持以完善產權制度和要素市場化配置為重點，持續深化農村重點領域改革，激發鄉村振興新動能。農村土地制度改革，鞏固農村承包地確權登記頒證成果，規范農村產權流轉交易市場，引導土地經營權向新型農業經營主體集中，發展多種形式適度規模經營，年底全市規模化經營水平達到20%以上。農村集體產權制度改革，抓住“清產核資、成員身份確認、股權配置與管理、注冊成立村股份合作經濟組織”四個關鍵階段，加強組織領導，強化政策支撐，開展業務培訓和指導，基本完成農村集體產權制度改革任務。培育壯大新型經營主體，規范12649個農民專業合作社運營管理，有序清理“空殼社”；積極培育家庭農場，深入開展示范創建；培育壯大龍頭企業，重點抓好275家農業產業化龍頭企業建設；推廣農業產業化聯合體經營模式，抓好30個市級以上示范聯合體建設。
航拍的易縣南城司鄉桑園村蘑菇大棚。桑園村利用山區優勢發展香菇產業，先后建成四季大棚23個、高標準發菌棚6個，吸納周邊5個村近400戶貧困戶入股，助力農民增收。
今年，阜平縣大道農業生態示范園區長期用工約500人，高峰時期能達到800多人，帶動周邊人均年增收1.3萬元。
市級以上農業產業化龍頭企業達到275家，實現銷售收入近900億元；建成50家太行山農業創新驛站，農業科技創新驅動能力穩步提升；9個脫貧縣的脫貧戶均實現2個以上高質量產業收益全覆蓋……今年，保定市以推進農業供給側結構性改革為主線，著重實施7項舉措加快推進農業農村現代化，提高農業質量效益和競爭力，為實施鄉村振興戰略夯實基礎。
健全完善機制。構建橫向部門協作、縱向上下聯動的推進工作體系，全力推動鄉村振興。確定“12345”工作思路，即圍繞全面建成小康社會“1個目標”，突出項目和示范建設“2個重點”，實施保供給工程、調結構工程、補短板工程“3大工程”，深化農村土地、農村集體產權制度、規范農村產權流轉交易市場、培育壯大新型經營主體“4項改革”，健全組織領導、清單管理、包聯指導、宣傳引導、督導考核“5項機制”，深入推進鄉村振興戰略實施。統籌推進，堅持分類指導，9個貧困縣與脫貧攻堅相結合，環雄安新區的縣與白洋淀上游流域治理結合、環京津的縣與對接京津相結合，統籌推進鄉村振興戰略實施。
突出穩產保供。面對新冠疫情風險挑戰，科學統籌疫情常態化防控和農業農村經濟發展，夯實農業基礎，確保糧食等重要農產品有效供給。著力在穩定播種面積和加強田間管理、農技服務上下功夫，抓好高標準農田建設和節水農業，鞏固提升糧食產能。加快恢復生豬產能，落實各項扶持政策，積極引導生豬養殖企業在西部山區建場，加快產能恢復，今年前三季度全市生豬存欄177.67萬頭，同比增加18.52%，年底恢復到正常年份的85%以上。保障“菜籃子”供給，圍繞保供給、穩市場，強化田間管理、技術服務和產銷對接，前三季度，全市蔬菜及食用菌總產量226.7萬噸，同比增加2.8%。
推進供給側結構性改革。對接京津和雄安新區市場需求，堅持綠色發展、創新發展、高質量發展，優化調整結構，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業“四個農業”，增強高端農產品供給能力。以50家太行山農業創新驛站為載體，引領帶動蔬菜、食品加工、文創等10大類35個特色農業產業發展，轉化、應用和推廣700多項新技術、新成果、新品種，科技貢獻率達到80%以上。實施病蟲害綠色防控技術，減少農藥使用量；實施測土配方精準施肥、新肥料引進推廣及高效施肥技術，減少化肥使用量；實施地下水壓采、節水灌溉、農藝節水，減少農業用水；實施農業廢棄物資源化利用工程，提高畜禽糞污資源化、農膜回收等利用率以及農獸藥包裝回收處置率。推進農產品質量安全縣創建，推行農業標準化生產，實行食用農產品合格證制度，完善農產品質量安全追溯體系，全市農業標準化生產覆蓋率達到71.8%，高于全省指標1.8個百分點。加強綠色食品認證指導工作，推動區域公用品牌建設，今年保定蘋果獲國家地理標志證明商標、易縣磨盤柿獲國家級區域公用品牌。
做強扶貧產業。堅持把發展產業作為全面打贏脫貧攻堅戰的強有力支撐、促進脫貧攻堅與鄉村振興銜接的有效途徑，形成了特色農業、高效林果、綠色能源、旅游休閑、家庭手工業、電子商務等六大扶貧產業，脫貧戶產業覆蓋率由2015年不足4成，提升到目前的2個以上高質量產業收益全覆蓋，8個國定貧困縣農業總產值由2015年的168.09億元增長到2019年的232.75億元，農村居民人均可支配收入由2015年的6307元增長到10253元，扶貧產業成為全市消除區域性整體貧困的“助推器”和“發動機”。
抓好環境整治。堅持建管并重，扎實推進農村“廁所革命”、垃圾治理、污水治理、村容村貌提升等10個專項行動，圓滿完成農村人居環境整治三年行動任務。分類推進農村廁所改造，改造各類無害化和衛生廁所41.79萬座，建設農村公廁1448座。深入推進農村生活垃圾治理，新建或擴建焚燒發電、填埋及其他垃圾處理設施8座，建設鄉鎮轉運站點1203個，5099個村莊實現“村收集、鄉鎮轉運、縣集中處理”。梯次推進農村生活污水治理，堅持集中處理與分散治理相結合，完成污水治理村764個、管控村4391個。改造提升村容村貌，全市所有村基本完成“五清三建一改”任務，村莊硬化、綠化、亮化、美化水平進一步提升。
強化典型示范。印發《保定市鄉村振興示范創建方案》，啟動30個示范區、30條示范線、600個以上示范村建設，示范區覆蓋所有縣(市、區)、示范村覆蓋所有鄉鎮。明確創建標準，示范區按照15條標準創建，示范線依照11條標準打造，示范村遵照21條標準建設。規范化、制度化創建，實施市、縣、鄉三級領導包聯制度，市級領導包聯示范區、縣級領導包聯示范線、鄉鎮領導包聯示范村；建立季調度、年度觀摩、年終考核制度；組織開展評比，落實獎勵制度。工程化、項目化推進，鄉村振興示范創建實施八大行動，推進25項重點，今年投資近20億元，推動鄉村振興示范區建設。在產業發展方面，重點實施一批現代農業園區、太行山農業創新驛站、休閑度假等產業振興項目；在人居環境整治方面，重點實施一批農村改廁、污水治理、垃圾治理、道路硬化等民生項目；在鄉村文化建設方面，重點實施一批文明村鎮創建、繪制文化墻等鄉風文明建設項目；在鄉村治理方面，重點實施一批農村綜合服務站建設、農村基層組織建設等組織振興項目。
深化農村改革。堅持以完善產權制度和要素市場化配置為重點，持續深化農村重點領域改革，激發鄉村振興新動能。農村土地制度改革，鞏固農村承包地確權登記頒證成果，規范農村產權流轉交易市場，引導土地經營權向新型農業經營主體集中，發展多種形式適度規模經營，年底全市規模化經營水平達到20%以上。農村集體產權制度改革，抓住“清產核資、成員身份確認、股權配置與管理、注冊成立村股份合作經濟組織”四個關鍵階段，加強組織領導，強化政策支撐，開展業務培訓和指導，基本完成農村集體產權制度改革任務。培育壯大新型經營主體，規范12649個農民專業合作社運營管理，有序清理“空殼社”；積極培育家庭農場，深入開展示范創建；培育壯大龍頭企業，重點抓好275家農業產業化龍頭企業建設；推廣農業產業化聯合體經營模式，抓好30個市級以上示范聯合體建設。
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